索 引 号:735609511/2019-44230 主题分类:其他
发布机构:区政府办 发文日期:2018年06月14日
名    称:张家口市人民政府关于进一步加快电子商务发展的实施意见
文    号: 主 题 词:
 
张家口市人民政府关于进一步加快电子商务发展的实施意见
 

 

各县、区人民政府,察北、塞北管理区管委会,高新区管委会,市政府有关部门,市直属有关单位,市直管(特管)镇人民政府:
电子商务是信息时代基于网络的新型经济形态,正成为新的经济增长点。大力发展电子商务,不仅是我市突破地理空间和自然资源约束、转换发展动力、促进产业转型升级、拉动消费的重要支撑,也是增强城市服务功能、提升市民生活品质、创造新的创业与就业形态的内在需要,同时更是提升区域社会经济发展水平的战略举措。
根据《河北省人民政府关于进一步加快电子商务发展的实施意见》(冀政〔2012〕58号)、商务部《关于促进电子商务应用的实施意见》(商电函〔2013〕911号)和《河北省电子商务发展3年推进计划》(冀政办函〔2014〕56号)文件精神,结合我市实际,提出关于进一步加快张家口市电子商务发展的实施意见,请认真贯彻执行
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以科学发展观为统领,紧紧围绕推进发展奥运经济、园区经济、生态经济、县域经济“四型经济”的总体发展思路,大力发展和促进电子商务与我市现代主导产业的深度融合,助力我市现代产业优化结构、转型升级。
坚持企业主体、市场导向、政策支持,加快电子商务支撑保障体系建设,积极推进电子商务普及应用,培育新的经济增长点。不断提升张家口市电子商务应用的广度和深度,促进全市经济社会又好又快发展。
(二)基本原则
1.优化布局。按照我市产业发展定位和生产、消费需求,推动大宗商品电子商务、特色产业电子商务以及服务消费电子商务的协调发展。
2.产业联动。大力推进电子商务与传统优势产业、特色产业的融合,以电子商务带动相关产业发展,促进电子商务产业链向上下游延伸,实现产业链条协同发展。
3.强化应用。紧紧围绕电子商务应用重点领域,培育电子商务应用主体,深化骨干企业电子商务应用,发展面向中小企业和社会公众的电子商务,扩大电子商务应用范围和应用规模。
4.择优扶强。重点支持一批发展基础好、经济实力强、市场潜力大的企业整合相关资源,加快发展电子商务;重点支持骨干和示范企业做大作强,带动中小电子商务企业发展。
(三)发展目标
未来3—5年, 实现下列目标:
全市电子商务发展环境、信息基础和支撑体系建设取得进一步发展,电子商务应用水平大幅提高,电子商务产业对张家口市经济发展形成有力支撑。大中型企业开展电子商务应用达到80%以上,中小型企业开展电子商务应用达到60%以上。网站和交易平台数量、第三方支付、电子商务交易额和服务收入规模达到省内先进水平。
全市培育20家以上电子商务骨干企业;积极培育5-6家电子商务企业进入省级电子商务示范企业,争取1-2家进入全国电子商务百强企业行列;打造1家全国或区域大宗商品电子商务平台;搭建15家以上县域特色产业电子商务平台,实现全市重点行业和特色产业的电子商务全覆盖。创建1个省级电子商务产业示范(园区)基地,培育一批有特色、有竞争力的电子商务品牌项目;在移动电子商务、社区电子商务等新兴电子商务领域形成战略优势。
二、主要任务
(一)创建电子商务示范园区,促进电子商务集聚发展。鼓励我市基础条件较好的产业园区选择重点行业和特色产业建立电子商务示范园,推动电子商务与产业集群融合,提高产业集群的市场反应能力和综合竞争力。
(二)大力培育综合性电子商务交易平台。采取企业主导、市场化运营、政府支持的方式,鼓励各行业骨干企业、重点产业园区或国内外知名大企业、第三方电子商务服务企业等积极参与电子商务平台建设。鼓励商场超市、批发市场和专业市场创新经营模式,开展网络购物和网上批发交易,实现实体商店和网上商城有机结合,促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变。
(三)着力打造大宗商品电子商务交易平台,重点推动矿产品、农产品等大宗商品电子商务交易平台建设,完善交易服务体系,规范交易行为,提升平台运营水平,提高影响力和知名度,增强对大宗商品的控制力和话语权。
(四)推进县域特色产业平台建设。围绕绿色蔬菜、葡萄酒、乳业、剪纸、裘皮、马铃薯、糯玉米、熏肉、燕麦、张杂谷及杂粮杂豆等县域特色产业建立“一县一品一平台”,形成张家口特色产业集群,打造特色产品电子商务品牌或品牌网站。
(五)支持农村电子商务建设。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用,积极引导当地农村青年开展电子商务创业,鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟国内知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上销售。积极引导电子商务发展好的县区或乡镇打造“电商村”、“电商乡(镇)”。
(六)大力发展跨境电子商务。从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手,构建跨境电商业务体系,逐步建立适应电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制。    
(七)努力拓展电子商务便民服务领域。发展社区电子商务,整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源,构建便民电子商务服务平台,推进社区电子商务连锁超市建设,促进社区商务服务网络化。
(八)积极发展电子商务物流等相关配套产业。加快建设适应电子商务发展的物流配送体系,充分利用现有物流资源,完善物流基础设施建设,促进运输、配送、包装、加工等产业发展。广泛采用先进技术和装备,优化物流业务流程,提高物流业信息化水平。发挥电子商务与现代物流的组合优势,在大力发展第三方物流的同时,积极发展第四方物流,有效支撑电子商务的发展与应用。
(九)推进移动电子商务的应用。依托3G、4G移动网络技术优势,探索移动电子商务新模式,鼓励通过手机终端搭建第三方电子商务平台,支持涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、家政、交通等要素一体化的移动电子商务应用体系建设。支持各类电子商务企业开展移动电子商务业务,不断创新消费模式,延伸交易网络。
(十)发展旅游电子商务服务,创建旅游电子商务公共服务品牌。依托资源和市场优势,围绕葡萄(酒)品游、滑雪温泉、草原风情、民俗精品、历史文化“五个旅游大区”开展旅游电子商务服务,逐步建立与特色旅游资源整合配套、具备在线交易功能的旅游行业管理和旅游业务应用系统,通过电子商务平台开展旅游交通、住宿、餐饮、票务、纪念品、信息等商务服务,逐步实现与国际旅游行业电子商务的接轨。
(十一)谋划电子商务金融中心建设,提高现代金融服务水平。支持1家或多家金融机构从事第三方电子支付平台建设。推进电子银行、电子证券、电子保险和多样化电子金融服务,发展网上“金融超市”、民间融资电子商务、动产融资等金融业务。探索物流金融、网上融资等新模式。
三、工作重点
(一)扎实做好电子商务基础工作。各县区均要开展电子商务发展战略和政策研究,结合本县区实际制定电子商务发展规划,推进电子商务在各领域的广泛应用。同时进一步摸清我市电子商务企业在数量、规模、模式、交易形式等方面的底数,逐步建立电子商务企业信息数据库。
(二)实施电子商务示范带动工程。培育电子商务龙头企业,在电子商务各领域中筛选出一批基础扎实、成长性好的企业、平台,进行重点扶持,使他们在省内乃至国内形成较强的影响力和竞争力。支持各县区按照产业链的要求建设电子商务产业园,吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻,形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区。支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能,发展一批以商品市场为依托的电商集聚区。开展市级重点电子商务园区认定,积极参与省级、国家级电子商务园区标准化建设,带动全市电子商务产业集聚发展。
(三)推动电子商务对外合作。积极对接阿里、京东、慧聪等国内知名电商寻求战略合作关系。引导本土企业与国内各类电商企业开展个性化、多样化的合作,尽快提升我市电商企业的整体实力。积极引入和培育电子商务服务型企业,帮助传统企业策化、设计电子商务交易方案,解决本土企业因缺少电商人才而难以有效开展电商业务的问题,走出电商发展滞后的困境。
(四)加强可信交易环境建设。建立电子商务信用评估认证体系,出台网络商品交易及服务监管参与方行为规范,搭建电商自律诚信平台,集成电子商务经营主体基础信用信息及投诉、纠纷调解记录等交易信用信息。加强政府质量监管和交易秩序监管,促进信用发展。
四、保障措施
(一)加强组织协调。成立由市政府主管市长任组长的市电子商务工作领导小组。领导小组成员单位由市商务局、市发改委、市教育局、市科技局 、市财政局 、市人社局、市交通运输局、市文广新局、市统计局 、市旅游局、市食品药品监管局 、市政府金融办 、市国税局 、市工商局、市质监局、人行张家口中心支行等有关部门组成。领导小组办公室设在市商务局。领导小组职责主要是:组织电子商务培训、宣传、研究和交流活动,促进电子商务信用、安全、支付、物流等支撑保障和标准体系建设,举办电子商务高层论坛,协调解决电子商务发展中的重大事项和问题等。强化商务主管部门对电子商务发展的宏观指导和监管作用,完善部门间协调配合机制,研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施。 
(二)实施政策促进。发展改革、财政、商务、工业和信息化、工商、税务、通信、金融等部门,要根据电子商务发展要求,及时制定支持政策,优化电子商务企业办事流程,提高效率;各商业银行要积极为电子商务企业发展提供信贷支持,为电子商务交易平台结算业务提供便利服务。土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜;引导企业加大资金投入,使企业成为电子商务的投资和开发主体;鼓励引导社会资金进入电子商务领域,支持建立电子商务股权基金,建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。
(三)加强人才教育培养和人才引进。积极组织参加国内权威电子商务发展论坛,鼓励和支持本地高等院校、民办教育机构开设电子商务相关专业,依托电子商务教学、科研优势单位建设电子商务培训和研究中心,培养适合企业和社会需求的电子商务应用创新、项目策划和系统分析等高级人才,组织开展国内外电子商务发展重大课题研究等。加强电子商务职业教育和专业技术培训,对贡献突出的教育培训机构给予奖励。
(四)改革电子商务企业登记注册制度,探索适应电子商务产业特点的市场准入制度,以电子商务市场需求为导向,创新登记注册模式,放宽经营范围核准政策。
(五)营造发展氛围。充分发挥市内主流媒体舆论导向作用,开辟专题、专栏,推介电子商务优秀网站和典型案例,加大宣传和普及电子商务知识力度,强化社会各界电子商务应用意识,构建全社会关注和应用电子商务的良好氛围。
五、资金扶持
发挥政府投入的带动作用,市财政从2015至2017年,每年安排一定资金用于扶持电子商务产业发展,扶持资金主要用于培植张家口市电子商务集聚载体(如建设电子商务示范园区)、培育壮大网络零售业、扶持第三方电子商务交易平台、鼓励传统企业开展电子商务应用等其它促进张家口市电子商务发展的项目,各县、区要出台相应配套政策。
扶持资金支持下列范围及方向。
(一)重点扶持县域特色电子商务企业及其它电子商务龙头企业。
(二)支持电子商务企业集聚的园区或电子商务专业楼宇的承建和管理者。
(三)奖励对本市电子商务发展作出突出贡献的团队及个人

 

 

 

 

(四)支持其它经市商务局、市财政局共同确认,市政府批准,能促进张家口市电子商务发展的项目,如电子商务公共性项目、大型电子商务活动、人才培训等。

 

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