索 引 号:735609511/2019-44215 主题分类:其他
发布机构:政府办 发文日期:2018年11月29日
名    称:张家口市崇礼区成品油市场专项整治实施方案
文    号: 主 题 词:
 
张家口市崇礼区成品油市场专项整治实施方案
 

 

为贯彻落实好《张家口市人民政府办公室关于建立成品油流通市场监管长效机制的通知》(张政办字[201881号)精神,根据秋冬季大气污染综合治理工作需要,和吸取我市11.28爆燃事故的教训,坚决防范遏制各类事故的发生,切实做好崇礼区成品油市场整治工作,有效维护成品油市场的正常秩序,加强成品油市场监管,依法查处、严厉打击制售劣质油品、无证无照“黑加油点”和“黑油罐车”、仿冒他人合法标识“山寨加油站”等违法违规经营行为,结合我区实际,制定本实施方案。
  一、整治目标
通过全面整治,进一步净化崇礼区成品油市场经营环境,规范经营行为,保障消费者权益,使我区成品油市场经营秩序明显好转,经营者经营行为更加规范,零售网点布局更加科学合理,为加快建立统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定基础。
二、整治重点
  (一)重点查处以下违法违规行为:一是未安装油气回收装置的加油站(点);二是无证照违法建设经营的加油站(点);三是销售劣质油品以及在油品升级时间节点后销售不达标油品行为;四是流动加油车违法销售油品行为。
    (二)同时查处以下违法违规行为:一是存在重大安全隐患的加油站(点);二是未批先建加油站行为;三是擅自改扩建超越经营范围的行为;四是假冒商标及标识的行为;五是其他违法违规行为。
三、工作步骤
(一)排查摸底阶段(1120日至1130日)。成立由区政府分管同志任组长,区商务、公安、环保、发改、安监、食品和市场监管、国土、规划、交通等部门为成员的领导小组,协调组织本次整治活动扎实有效开展。各成员单位要各司其职、密切配合,协调联动、形成合力,联合执法、齐抓共管。要根据日常工作和历次专项检查掌握的线索,按照本方案所列整治重点,对我区成品油市场开展拉网式排查,并做好统计分类,建立台账档案,掌握整治信息动态;对在排查摸底中发现的存在重大安全隐患和严重污染大气环境的加油站(点),通过即排即查即处理的方式,立即查封,限期整改或拆除。各乡镇要按照本方案所列整治重点进行摸排,为专项整治提供线索,并将排查摸底工作报区成品油专项整治工作领导小组办公室(区商务局)。
(二)集中整治阶段(121日至1220日)。根据排查摸底情况,按照“整改一批、关停一批、撤销一批、拆除一批、收缴一批、销毁一批、惩处一批”总体要求,挂图作战、销号管理,落实责任、限时办结,以“零容忍”的态度全力搞好专项整治,有效惩治和震慑违法违规行为。对具备成品油经营资格但环保、安全、油品质量不达标,存在违规经营行为的,责令限期整改,整改不到位的予以关停,违规问题严重的撤销其经营资格。无证无照“黑加油站(点)”立即予以拆除、“黑油罐车”予以收缴,计量性能不合格加油机和质量不达标油品予以收缴或销毁。对在经营活动中涉嫌违法和在专项整治中阻碍执法的,追究其法律责任。集中整治中罚没物品交由食品和市场监督管理局处置。要设立专门的举报电话和电子信箱,向社会公布,便于群众参与、社会监督。
各成员单位要在以上每个阶段工作结束后2日内,将工作开展情况(包括经验做法、取得成效、存在的问题等)形成文字材料(加盖公章,含电子版),连同整治统计表(附件2)一并报区商务局,区商务局将材料汇总后报区政府,逾期不报的单位视为专项整治中无问题,只报查处问题不报查处问题清单的单位视为无效。联系电话:4612288(传真);电子邮箱: 84709542@qq.com
(三)巩固提高阶段(1220日至1225日)。在集中整治的基础上,由商务局牵头组织相关单位,采取部门联查的方式进行巡查。各成员单位要做到整治“回头看”,持续加大对“黑加油站点”、“黑油罐车”、“山寨加油站”以及销售假冒伪劣车用燃油等违法违规经营成品油行为的打击力度,发现一起,查处一起,把各类违法违规经营行为消灭在萌芽状态。特别是对城乡结合部等突出重点区域及集中整治中列入“黑名单”的站(点),要逐一查、反复看,坚决防止违法违规行为反弹泛滥、死灰复燃,巩固和保持住专项整治成果,切实维护好成品油市场经营秩序和消费者权益,确保我区成品油市场专项整治取得成效。
(四)督导检查阶段(1220日至1231日)。各职能单位在做好专项整治巩固提高的同时,做好迎接市政府组织的联合督查组,对我区专项整治工作进行的督导检查。
四、职责分工
在本次成品油市场专项整治行动中,各相关单位要分工合作、密切配合、协调联动、形成合力,由成品油市场专项整治督导检查小组负责各相关单位联合执法,特别是对无证无照加油站(点)及流动加油车违法售油行为,及时组织协调执法部门依法依规严厉查处,坚决拆除取缔。
商务局负责成品油市场专项整治行动的组织协调工作,负责依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为,对无证照经营者进行甄别并上报区政府,组织相关职能部门联合查处取缔。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
  公安分局负责依法查处生产销售伪劣产品,非法经营等涉油品犯罪,查处妨碍公务等违法犯罪,查处储油库、加油站等消防安全重点单位的火灾隐患;对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为,依法予以打击。配合其他职能部门开展成品油市场专项整治。
 环保局负责依法查处成品油经营企业环保违规行为,重点核查加油站油气回收设施安装运行情况。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
发展改革局负责监督检查成品油经营企业油品升级工作落实情况。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
安监局负责对取得安全许可的成品油经营企业的安全隐患排查治理工作进行监督检查,重点查处存在安全隐患,安全生产档案资料不健全,不符合安全生产条件等违法违规行为;负责检查各站(点)消防设施器材配备达标及完好有效情况,落实加油站消防安全隐患整改,增强加油站履行消防安全职责、员工掌握消防设备操作基本知识,宣教火灾隐患的预防措施。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
食品和市场监督管理局加强加油计量设备检查,严厉查处不按规定进行计量检定,使用擅自改动或拆装的加油机,以及偷换加油机计量控制主板和计量芯片等计量作弊行为;加大对车用汽柴油的抽样检验力度,加强对加油站特别是城乡结合部和农村加油网点的油品质量检测,严厉查处销售假劣汽柴油的违法行为;同时,严厉查处成品油经营企业假冒他人商标标识,无证经营和加油点超范围经营行为。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
国土资源局负责检查各加油站(点)土地使用情况,依法对违法用地加油站(点)进行处罚。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
规划局负责检查加油站(点)是否符合城乡规划要求,是否取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》,会同有关部门查处违法建设的加油站(点)。
交通运输局负责道路危险货物运输管理工作。加大路检路查,禁止使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术等级达不到要求的和其他不符合国家规定的车辆从事成品油运输;依法查处擅自从事成品油运输的车辆。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
中石化、中石油崇礼销售分公司负责各自所属加油站自查自纠,配合区各相关单位做好成品油专项整治工作,在专项整治期间,发挥国有企业带头作用,保障合格油品正常供应,满足社会需求,避免出现崇礼区油品短缺现象。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇和各成员单位要高度重视,周密安排,制定本单位具体工作方案,扎实有效的开展好此次专项整治工作。
(二)落实主体责任。成品油市场专项整治实行属地管理,各乡镇配合相关单位组织实施;要明确本乡镇加油站具体数量和有关情况,同时与加油站签订管理目标责任书,确保不留死角、取得实效。
    (三)严格依法办事。各相关单位要牢固树立法治意识,查处违法违规行为做到适用法律法规正确、证据确凿、程序合法、手续完备,避免因法律法规适用不当或工作方法不当造成失误。  
    (四)动员社会监督。各乡镇及相关单位要广泛宣传专项整治行动的重要意义,通过报纸、标语、电视媒体等及时跟踪报道整治成果,宣传正面典型,加大对违法违规行为曝光力度,形成良好的社会舆论监督氛围。
(五)建立长效机制。各乡镇各相关单位要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时,完善成品油市场监管工作责任制,建立责任追究制度,形成部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制,努力实现全区成品油市场监管工作的常态化、法制化和规范化。
附件:1、张家口市崇礼区成品油市场专项整治工作领导小组成员名单
     2、张家口市崇礼区成品油市场专项整治统计表
 

 

附件: 附件2 张家口市崇礼区成品油市场专项整治统计表 (1).doc-1
附件2 张家口市崇礼区成品油市场专项整治统计表 (2).doc-1
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