索 引 号:000946891/2017-00648 主题分类:水利、水务
发布机构:清三营乡 发文日期:2017年11月30日
名    称:中共清三营乡委员会、清三营乡人民政府关于实行河长制的工作方案
文    号: 主 题 词:
 
中共清三营乡委员会、清三营乡人民政府关于实行河长制的工作方案
 

 

 

 

 

 

清字[2017]19号

 

中共清三营乡委员会

清三营乡人民政府

关于实行河长制的工作方案

               

按照省、市、区建立健全河道管理体制机制的要求,结合我乡实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为引领,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面建立和实行河长制,构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河道管理保护机制,为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

二、基本原则

坚持绿色发展,严守三条红线。把加强河道管理保护摆到重要位置,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,依法治河管河,强化规划约束、红线管理,保护优先,科学开发,促进河道休养生息,实现人水和谐;把全面实行河长制作为创新水治理体系的重要任务,强化组织领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理,明确各级河长职责,完善工作制度,形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局;把解决河道行洪不畅和生态脆弱等突出问题作为河道治理的重要内容,针对不同区域、不同实际,统筹上下游、左右岸,统筹乡村两级,实现精准发力,靶向治疗。

坚持严格考核,强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手,建立监督、考核和问责制度,实行日常检查、专项督查、年度考核,建立奖惩机制,压实河长责任,促进工作落实。

三、工作目标

2017年6月底前,出台实行河长制工作方案;2017年底前,全面建立乡村两级河长制组织体系,向社会公布河长名单,制定出台相关制度及考核办法。

四、组织体系

(一)组织形式

结合自然河系与行政区域,全面建立覆盖全乡河流的乡村两级河长体系。乡设立总河长由政府乡长担任,全乡三条主要河流设立乡级河长由包村副科级领导担任,乡设河长制办公室。村级河长由行政区域内村主任担任。

(二)河长职责

乡村两级总河长对本行政区域内河道管理保护负总责。重点对河道水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪安全、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度,及时研究解决河道管理重点难点问题。

乡村两级河长对分管的河道管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和有关部门履行职责;组织协调上下游、左右岸进行联防联控;组织对超标排污、侵占河道、围垦河道、倾倒垃圾、非法采砂等突出问题依法进行清理整治;协调处置涉水突发事件;对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。

(三)责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。根据实行河长制工作需要,明确责任部门和分工。

五、主要任务

(一)加强水资源保护

落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,严格水资源管理。实行水资源消耗总量和强度双控行动,地下水超采区、生态脆弱地区严格限制发展高耗水项目,防止不合理新增取水项目,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜;坚持节水优先,加大农业、工业和城区节水技术改造力度,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河排污口,严格控制入河排污总量。

(二)加强河道水域岸线管理保护

统筹协调推进经济社会发展与生态环境保护,处理好河道管理保护与开发利用关系,科学编制重要河道岸线保护和利用规划,划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区,严格空间用途管制。加强农村河道清淤疏浚、环境整治。加强河道日常管理,严格涉河建设项目活动监管,严禁以各种名义侵占河道、非法采砂等行为,对河道障碍开展清理整治,恢复河道水域岸线生态功能。

(三)加强水污染防治

大力推进《水污染防治工作方案》实施,针对河道水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。对生态良好的河道,着力强化保护措施,特别要加大源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地保护力度;对水污染严重、水生态恶化的河道,提高岸上、水上和点源、面源防污治污标准,实施系统治理,严格考核奖惩;对城区河道水系,实施水系连通,持续开展“清河、洁水”行动,加大黑臭水体治理。加强排查入河道污染源,严格治理生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。

(四)加强水环境治理

强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,实现河道环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

(五)加强水生态修复

重点推进地下水超采区、水源功能涵养区、河流源头区的河道水生态修复和保护,禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。开展河道健康评估。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河道生态环境。

(六)加强执法监管

认真贯彻落实水环境治理、水污染防治、水源地保护等法律法规,落实最严格的水环境监管制度,强化行政监管与执法。加强河库水域环境动态监管,实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。建立水行政部门牵头、相关部门共同负责的河库管理保护联合执法机制,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,严厉打击河道违法行为。建立河道日常监管巡查制度。

六、保障措施

(一)强化组织领导

要切实把实行河长制摆上议事日程,对河道管理保护重要事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出加强和改进措施。狠抓责任落实,充分发挥人大法律监督职能,促进河长制全面落实。

(二)创新制度机制

积极探索和构建六项制度、两大机制,为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度,向社会公告全区主要河道河长名单;建立河道管理会议制度,包括党委或政府专题会议、河长会议、部门联席会议等。党委或政府专题会议每年至少召开1次或根据需要召开,河长会议至少每半年召开1次,研究协调解决河道管理保护重点难点问题,部门联席会议定期召开,通报河道管理保护情况,会商协调需部门配合的相关工作;建立河道信息共享制度,由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息,建立信息资源共享平台;建立工作督查制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价制度,自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核;建立河道管理奖惩制度,依法依规对实行河长制、加强河道管理保护进行奖惩。

(三)落实资金保障

拓宽河道管理保护资金筹措渠道,形成公共财政投入、社会融资等多元化投资格局,将河道管理保护、执法监管等经费纳入到财政预算。

(四)严格考核问责

乡定期对各村河长制工作落实进展情况进行通报和督导检查,对重点难点问题挂牌督办。建立健全河长制绩效考核评价体系,实行差异化绩效评价考核,明确考核目标,严格考核程序,将考核内容纳入年度考核评价体系。对因工作不力、履职缺位等导致河道环境遭到严重破坏或未完成工作目标而造成重大影响的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。

(五)加强社会监督

及时公布河道管理信息,通过多种方式向社会公告河长名单、职责以及管护目标等内容,接受群众监督。大力宣扬实行河长制涌现出的先进典型,积极开展河道保护公益活动,强化宣传舆论引导,营造河道管理保护的良好氛围。

 

附件:乡级总河长及主要河流乡村两级河长名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

乡级总河长及主要河流乡村两级河长名单

 

一、 乡级总河长

刘建民(党委书记)

张大伟(政府乡长)

乡设立河长制办公室,办公室主任由张路军兼任,办公室成员:张建军、郑阿琴、杨忠斌、全琳琛、刘国强、常小会、王冠军。

二、乡级河长

 (人大主席)负责清二营村与狮子沟乡大碴底村交界至清五营村河道共7公里。

 (党委副书记)负责清五营村至桦皮岭梁河道共7公里。

张路军(政府副乡长)负责韩家窑村至赤城县交界河道共8.2公里。

尚庆亮(组织委员)负责窑沟村至界墙村河道共3.5公里。

路德华(纪委书记)负责界墙村至赤城县交界河道共1.5公里。

三、村级河长

郭进财(清二营村支部书记兼村主任)负责清二营村与狮子沟乡大碴底村交界至清三营村河道共2公里。

霍满君(清三营村主任)负责清三营村至清五营村河道共5公里。

陈志祥(清五营村支部书记兼村主任)负责清五营村至桦皮岭梁河道共7公里。

张建魁(韩家窑村主任)负责韩家窑村至张家窑村河道共1.2公里。

 (张家窑村支部书记兼村主任)负责张家窑村至赤城县交界河道共7公里。

 (窑沟村主任)负责窑沟村至庄科村河道共1.5公里。

 (庄科村主任)负责庄科村至界墙村河道共2公里。

徐光江(界墙村支部书记兼村主任)负责界墙村至赤城县交界河道共1.5公里。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件: 崇礼区清三营乡实行河长制工作方案.doc-1
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