索 引 号:000221655/2015-01609 主题分类:人口与计划生育、妇女儿童工作
发布机构:卫计局 发文日期:2015年04月15日
名    称:在全县人口和计生工作会议上的讲话
文    号: 主 题 词:
 
在全县人口和计生工作会议上的讲话
 

在全县人口和计生工作会议上的讲话

王明玉

2015年4月10日

同志们:

    这次全县人口计生工作会议是经县政府批准召开的,是在推进机构改革的关键时期召开的一次重要会议,其主要任务就是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神,总结过去一年人口计生工作,查找不足,分析形势,正视问题,安排部署2015年人口计生工作,动员全系统计生干部以良好的精神状态投入到新一年的工作中,确保各项工作圆满完成。刚才,各位主管领导就分管工作进行了详细的安排部署,讲的很全面、很具体,可操作性强,各乡镇要认真抓好落实。下面,就抓好2015年人口计生工作我再强调三个方面意见:

一、2014年人口计生工作的简要回顾

过去的一年,面对计卫机构合并的重大任务,全县计生系统干部没有受机构合并的影响,在抓工作上不懈怠、不应付、不落后,围绕计生工作重点,在乡党委、政府的坚强领导下,紧抓工作不放松,坚持高标准推进、高质量完成,各项工作取得了显著成绩,为全县计生工作在全市再创新成绩做出了积极贡献。工作成效主要体现在以下七个方面:一是低生育水平持续保持稳定。全县人口出生率控制在9.37‰,比市下达责任状低3.47个千分点,符合政策生育率达95.82%,比市下达责任状高9.82个百分点,出生人口性别比低于正常值6个百分点,各项指标位居全市前列,圆满完成任务。二是利益导向有深化。圆满完成2014年农村部分计生家庭奖励扶助对象资格确认和资金发放工作,锁定目标人群1780人,其中新增292人,发放奖扶金185.48万元。农村、城镇独生子女父母奖励金、企业、行下机关独生子女父母退休一次性3000元奖励金、计生困难家庭救助金等全部发放到位,兑现率为100%。6008人农村计生家庭享受了财政补贴,上述共发放奖励金102.42万元。认真落实社会扶养费征收“四在县”,违法生育处理和社会抚养费征收力度加大,社会抚养费征收兑现率同比有所提高。三是宣传活动有创新。婚育新风进万家活动和“关爱女孩”行动深入开展,启动了“单独两孩政策”主题宣传活动,印制宣传单2万份,发放到各乡镇、村,举办培训班10期,以生育文化大院建设为重点的新型生育文化建设有新进展,宣传教育内容上丰富了、形式上有创新,内、外宣传工作有新成效,促进了群众婚育观念转变。四是流动人口管理服务工作有新特点。流动人口综合管理服务的部门责任落实,在针对流动人口特点和实际需求开展宣传教育服务、咨询服务、办证服务、生殖健康服务等方面做了大量富有成效的工作,特别是在加强流动人口计生协会建设、促进“四自”管理服务上有较大突破,同宣传、同管理、同服务的市民化服务要求得到较好落实。五是基层基础工作有新面貌。计划生育村(居)民自治在面上扩展了、质上提高了,自治章程、村规民约更趋规范,计生协会参与村(居)民自治作用发挥较好,青春期健康教育顺利推进,亲情关爱活动成效显著,做到了改革之年思想不松劲、队伍不涣散、工作不断档,基层管理工作得到加强。六是信息化建设有新进展。完成了数据信息纠错工作,统计质量监测力度加大,工作指导督促有力。开展“单独家庭信息”核查工作,将核查与规范相结合,强化各项基础管理工作,全县整体工作质量有明显提高。七是技术服务能力有提高。围绕“大人口”开展了全方位的服务,在各乡镇的大力支持下,完成了生殖健康检查免费服务民心工程工作,服务目标人群46951人,服务率达95.5%,依托县医院完成了国家和省规定的免费孕前优生健康检查服务任务,各乡镇技术服务站职责明晰,管理逐步规范,技术人员得到加强。药具管理逐步规范。

回顾过去的一年,人口计生工作在计卫机构改革的大环境中凝聚力量,在加强管理、服务群众上持续发力,取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和坚强领导,得益于各部门的齐心协力,得益于广大育龄群众的积极参与,得益于广大计生干部的艰苦努力、辛勤付出,成绩凝聚了每位计生干部的聪明智慧和辛勤汗水,在此,我代表局班子成员向长期辛勤工作在第一线的广大计生干部致以崇高的敬意!成绩来之不易,良好局面必须继续保持、再接再厉。

二、正视成绩、增强做好计生工作的责任感

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,当前全县发展形势和人口计生工作形势依然严竣,京张联合申奥到了关键时期,计生卫生机构合并是势在必行,单独两孩政策全面实施,我们必须把握大局、顺应形势,敢于担当,落实责任,任何情况下都要保持清醒的头脑,不碰高压线、不越红线、守牢底线,做到观念上转变、认识上到位、工作上给力,以新状态适应新常态,以新作为取得新建树,真正实实抓好各项工作,并取得较好的成绩。应当看到,我们的工作中还存在很多不足:我县正处于计卫机构合并的重要时期,但一些干部的素质和工作作风与工作要求还存在一定的差距。一是责任不明确。常言说,买什么吆喝什么,干什么谋什么,总的来看,计生干部总体是好的,能够按时完成上级安排的工作,而个别同志存在责任心不强,落实工作找不见人,多次反映各股站向乡镇要情况打电话不是找不见人就是不接,在坐的各位是计生办的头,“火车跑得快,全靠车头带”,作为一名头,最基本要求是看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,在岗就要在状态,当一天和尚必须撞响一天钟。当领导不成动力必然会成阻力,不干事必然会误事,今后像找不见人这样的问题不能再发生,二是工作不主动。计生工作任务越来越多、要求也越来越高,这就需要在座各位主动担责,主动攻坚克难,主动抓好各项工作落实,而实际工作中存在推推动动,不推不动,一年的工作不是积极主动去落实,而是靠临阵磨抢、靠突击,还有的是为一已私利,讲条件、摆资格、顶着干,工作按排不下去出现中梗阻。三是作风不扎实。作风是衡量一个干部好坏的标尺,也是衡量一个乡镇工作好坏的标尺,好的作风就能干出好的业绩,而我们一些干部存在作风飘浮,好大喜功,骄傲自满,在服务群众上仍存在门难进,脸难看、事难办,不给好处不办事,给了好处乱办事,在奖励扶助对象的申报、再生育审批工作中,有极少数人还有要好处费的问题,本来符合政策但找借口刁难群众不办理要好处费,玷污了自已的名节,严重损坏了计生形象。四是工作拖拉。抓计生工作按实际我们只有6个月时间,每年省、市检查结束到过完年,这一段时间几乎工作都抓的不紧,到四月份工作会召开后才开始行动,但有些乡镇工作直到检查还没有完成,工作拖拖拉拉、松松垮垮,县里拧的紧就干一干,没有把工作当一项经常性工作来抓,面对机构合并,造成一些干部思想波动,工作积极性不高、力度不大、措施不硬,存在推、拖、等靠等现象。

存在上述问题的原因:一是助理员年龄大,有的面临退休,在计生岗位上工作多年,存在厌烦、怕若事,加之去年又是机构合并,人心祸祸,心事没用在工作上,存在应付思想,对计生办人员放任自流,要求不严,管理不紧,对工作过问少。二是个别老计生干部依老买老,不服管理,我行我素,工作靠经验,不适应新形势新要求,对工作只求过的去,不求过的硬,对自已要求不高。三是个别新进入计生岗位上的新同志,是文化高,不学习、不专研,业务不精,对计生工作存在只要完成了就万事大吉,标准低、不求高水平、高质量,甚至有的把计生当跳板。对此,在2015年,我们要克服缺点,改变作风,扎扎实实抓好各项工作。       

三、2015年人口计生工作总体思路和重点工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作至关重要。做好全县计生工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市、县会议重大部署,坚持计划生育基本国策,突出创新驱动,强化为民服务,推进依法行政,全面完成“十二五”人口和计划生育工作任务目标,为建设和谐崇礼提供有力保障。重点抓好:一是坚持稳定低生育水平不动摇。严格执行现行生育政策,严格控制政策外生育,积极稳妥地实施“单独二孩政策”,做好计划生育审核和后进转化工作,人口出生率保持在13.11‰,符合政策生育率达到87%以上。以人口数据采集和人口形势分析研判为基础,建立出生人口动态监测机制,规范台帐管理,强化与公安、民政、统计等部门数据信息核查,加快全员人口信息、出生医学证明等信息共享互通,准确掌握人口数据,做好信息平台数据信息的采集、纠错和更新,出生统计求实率达到98%以上。加大财政投入力度,强化经费保障,建立稳定增长的人口计生经费投入保障机制,今年县乡经费投入要达到人均51元以上(乡级人均17元)。二是坚持狠抓基层基础工作不放松。加强基层工作网络和队伍建设,以村“两委”换届为契机,配强村级计生专干和小组长,提高待遇,确保在机构改革中队伍不散、人员不少、经费不减。扎实推进诚信计生和基层群众自治建设,全县能够通过群众自治开展计生工作的村数量达到80%以上。坚持依法行政,规范执法行为,认真落实社会抚养费征收“四在县”,严肃查处在行政执法过程中出现的推诿扯皮、刁难群众、乱收费、乱罚款等违法违纪行为。全力做好下放审批事项的衔接和监管工作,对违反规定增设办证条件、增加手续资料以及推诿、拖延、拒不办理的严肃追究有关工作人员的责任,真正做到放得下,管得住、群众认、效果好。推进利益导向机制建设,全面落实《条例》规定的各项奖励扶助政策,解决好特殊困难计生家庭的实际困难,在经济扶助、养老保障、医疗保障、应急帮扶、亲情关爱等方面,多渠道开展对计生特困家庭的帮扶救助。突出抓好“亲情关爱---结对联亲”活动,制定方案、明确专人、扎实推进,确保取得实效。做大做强小额贴息贷款“少生快富”工程,带动群众脱贫致富。积极推进救助贫困母亲“幸福工程”,做好资金回收及发放工作,切实提高资金利用率、效益率、周转率,进一步扩大受助面。全面开展创建幸福家庭活动,深入实施“新家庭计划”,启动计生家庭居家养老照护试点工作。三是坚持统筹解决人口问题不松劲。加大统筹解决人口问题的力度,积极协调各单位履行职责,做好政策配套、执法协调、信息共享等工作,在全县形成部门主动配合、各方协调有力共同抓好人口计生工作的强大合力。深入开展关爱女孩行动、圆梦女孩志愿行动,坚持综合治理出生人口性别比目标管理责任制专项考核,落实“三级两全包保责任制”,严厉查处“两非”案件,年内重点要查处2起“两非”案件,确保出生人口性别比继续保持在正常值范围。继续加强流动人口计划生育“一盘棋”机制建设,建立健全流动人口服务管理机构,加强集贸市场、社区等流动人口集中地计生服务管理,做好全员流动人口信息统计和动态监测工作,抓好流动人口社会融合示范试点,把流动人口纳入免费孕前优生健康检查、计生基本公共服务、生殖健康检查、奖励救助项目范围,切实提升流动人口基本公共服务均等化水平。四是坚持强化计生公共服务不滑坡。全面完成国家免费孕前优生健康检查项目,年内为608对计划待孕夫妇提供免费孕前优生健康系列检查,各乡镇应完成上年出生的50%的任务,确保目标人群覆盖率达到80%以上。为     名育龄妇女提供生殖健康检查免费服务,各乡镇需按时做好服务登记和录入工作,每个乡镇免费服务率达到90%以上。全面落实计生基本技术免费服务制度,严格服务规程,提高服务质量,探索面向家庭的综合保健服务模式。推广规范综合“服务日”制度,加强月访视、季服务工作,推动人口计生服务管理经常化、制度化、规范化。健全完善各项药具服务管理制度,加强城市特别是城乡结合部育龄人群避孕药具服务,提高可及率和获得率。五是坚持推动工作落实不懈怠各乡镇要围绕中心、服务大局抓好落实。目前县乡机构改革即将开始,在这个特殊时期,我们一定要站在讲政治、顾大局的高度,围绕市、县的决策部署,以抓铁有痕、踏石留印的精神,推动各项目标任务的落实,决不能有丝毫懈怠,不能拖、不能等、不能因为机构改革,让工作出现断档、出现滑坡。人口计生工作头绪多、任务重、要求高、时效性强,这就要求我们必须突出工作重点,把握关键环节,分清轻重缓急,要建立重点工作清单,量化任务、责任到人、挂账销号,盯紧、抓牢,做到改革之年目标不变、任务不减、标准不降。工作中要注重打造亮点,突出特点,抓出特色,形成亮点,年内,每个乡镇都要打造1-2项亮点工作。当前,人口计生工作进入了任务目标的“攻坚期”、工作方式的“转型期”和生育政策的“完善期”,既面临着人口数量、素质、结构、分布等错综交织、矛盾凸显的压力,又面临着干部队伍思想不积极、工作人员服务能力低、经费缺口大、群众不配合等难题,工作要求越来越严、工作标准越来越高、工作难度越来越大。对此,我们一定要开动脑筋、迎难而上、直面难题,不畏惧、不回避、不绕行,认真分析原因、研究对策、逐个破解,全力以赴把今年的工作开展好、完成好。

同志们,一年之计在于春,全年工作在于早。人口计生事业站在新起点,面临新机遇,承载新使命。让我们在县、乡党委、政府的正确领导下,同心同德,凝神聚力,激发新动力、展示新作为、打造新亮点、实现新跨越,切实把工作推动好,把任务落实好,把大局维护好,努力开创全县人口计生工作新局面,为建设和谐崇礼做出新的更大贡献!

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